Orzeczenia
2003.07.08, decyzja Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji, sygn. akt DK - 132/2003
1. Wniosek Stowarzyszenia dotyczy konkretnego podmiotu, a zarzuty w nim sformułowane odnoszą się do działalności tego podmiotu w sferze zobowiązań umownych, w związku z którą to działalnością Skarżący pozostaje z w/w podmiotem w niezakończonym sporze sądowym. Tym samym brak jest podstaw do uznania istnienia ważnego interesu społecznego przemawiającego w rozumieniu art. 31 § 1 pkt 2 Kpa za dopuszczeniem Stowarzyszenia \"Z\" do prowadzonego postępowania na prawach strony....
2. Organ koncesyjny kierując się potrzebami prowadzonego postępowania, samodzielnie i w ramach służących mu wyłącznych kompetencji ocenia, czy zachodzi konieczność zasięgnięcia opinii właściwych organizacji, co do przestrzegania przepisów ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych przez podmioty uczestniczące w postępowaniu....
2004.07.16, decyzja Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, sygn. akt RWA - 21/2004
1. Zastosowanie przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów do oceny relacji OZZ z osobami, których prawami zarządzają, uzależnione jest zatem od tego, czy obu stronom tych stosunków można przypisać przymiot przedsiębiorcy w rozumieniu art. 4 pkt 1 ww. ustawy....
2. Działalność Z. w sposób bezpośredni wpływa na poziom konkurencji na rynkach związanych z masową eksploatacją dóbr niematerialnych(...). Stanowisko Prezesa Urzędu zbieżne jest z ustalonym orzecznictwem antymonopolowym, które traktuje OZZ jak przedsiębiorców na potrzeby stosowania przepisów prawa antymonopolowego.(...)nieistotny dla oceny antymonopolowej podmiotowości OZZ uznany został fakt, iż organizacje te nie działają w celu osiągnięcia zysku....
3. Przez „przedsiębiorcę\" rozumie się każdą samodzielną jednostkę prowadzącą działalność o charakterze gospodarczym, której działania nie są skierowane na zaspokajanie codziennych potrzeb, bez względu na formę prawną i sposób finansowania tej jednostki. Dla uznania danej osoby za przedsiębiorcę nie ma znaczenia okoliczność, czy działa ona w celu osiągnięcia zysku, jak również czy powstała w celu prowadzenia działalności o charakterze ekonomicznym (economic purpose), jeżeli tylko faktycznie prowadzi taką działalność komercyjną Istotny jest zatem rzeczywisty skutek, jaki zachowanie danej osoby wywiera lub może wywierać....
4. Pojęcie rynku właściwego odnosi się przedmiotowo do wszystkich wyrobów (usług) jednego rodzaju, które ze względu na swoje szczególne właściwości odróżniają się od innych wyrobów (usług) w taki sposób, że nie istnieje możliwość dowolnej ich zamiany(...)Wykonywanie zbiorowego zarządu prawami autorskimi do utworów muzycznych stanowi wyodrębniony rynek właściwy w wymiarze produktowym....
5. Nadużycie przez przedsiębiorcę pozycji dominującej nie musi tym samym występować na rynku, na jakim przedsiębiorca zajmuje pozycję dominującą, przy czym nadużycie pozycji dominującej na jednym rynku produktu może również skutkować ograniczeniem konkurencji na innym rynku produktowym....
6. Brak jest uzasadnienia wymuszania przez OZZ na osobach, powierzających tym organizacjom zarząd prawami autorskimi do utworów muzycznych, udzielenia upoważnienia do zarządzania tymi prawami na określonych autonomicznie przez OZZ polach eksploatacji w zakresie publicznego wykonania oraz nagrań mechanicznych....
7. Zarząd wykonywany zbiorowo przez wyspecjalizowaną organizację jest zbędny, jeśli na danym polu autor może skutecznie zarządzać swoimi prawami we własnym zakresie....
8. W żadnym wypadku nie może być uznany za zgodny z prawem konkurencji obowiązek udzielenia OZZ przez autora upoważnienia do wyłącznego udzielania licencji praw chronionych łącznie w zakresie pól eksploatacji, na jakich OZZ sprawuje zarząd. Autor powinien mieć prawo wyboru kategorii praw, na jakich wykonywanie powierza OZZ....
9. Zachowanie takie stoi w sprzeczności z postulatem: „tak mało praw, jak tylko możliwe oraz tak dużo praw, jak to jest konieczne\", który powinien wyznaczać granice legalności zachowań OZZ w aspekcie prawa konkurencji....
10. Związek rzeczowy występuje wtedy, gdy dane świadczenie gwarantuje prawidłową, zgodną z wolą i oczekiwaniem stron realizację zasadniczej umowy. Uzależnianie zawarcia umowy od przyjęcia lub spełnienia przez drugą stronę innego świadczenia może być uznane za dopuszczalne, gdy ma oparcie w typowej praktyce rynkowej, pod warunkiem, że nie jest to zwyczaj przedsiębiorcy dominującego....
11. Za naruszenie prawa uznawane są zawierane między OZZ i osobami oddającymi im zarząd prawami autorskimi umowy o powierzenie praw autorskich na zasadzie wyłączności, jeżeli twórcy uniemożliwia się dokonywanie „podziału\" przenoszonych praw według pól eksploatacji....
12. Za przejaw nadużycia przez OZZ pozycji rynkowej mogą być natomiast uznane tylko takie ograniczenia swobody autorów, które nie są niezbędne dla prawidłowego wykonywania kolektywnego zarządu prawami. ...
13. Brak możliwości wyboru przez autora warunków licencji jego utworów udzielanych przez \"Z.\" użytkownikom według więcej niż jednego schematu, nie jest sprzeczny z ustawą o ochronie konkurencji i konsumentów. Za sprzeczną z regułami konkurencji nie może być uznana uniformizacja finansowych warunków, na jakich. \"Z\" zarządza prawami autorów....
14. Z aktualnego orzecznictwa wspólnotowego wynika, że ingerencja organów antymonopolowych w relacje między OZZ a autorów i artystów-wykonawców jest uzasadniona, gdy OZZ: (a) w sposób nieuzasadniony różnicują osoby, których prawami zarządzają, (b) nadmiernie ograniczają swobodę członków do określania zakresu pól eksploatacji, na jakich oddają OZZ wykonywania swoich praw wyłącznych....
15. Naruszenie (...) interesu (publicznego - przyp.red.) ma miejsce wówczas, gdy skutkami działań sprzecznych z ustawą dotknięty jest szerszy krąg uczestników rynku, względnie gdy te działania wywołują na rynku inne niekorzystne zjawiska...
16. Ustawa nie przesądza bezwzględnie wysokości kary nakładanej przez Prezesa Urzędu, który decyduje o tym w każdym konkretnym przypadku, kierując się założeniem, że sankcja musi spełniać zarówno funkcję represyjną, jak i prewencyjną (dyscyplinującą)....
17. Prowadząc działalność twórczą i artystyczną każdy z nich (członków zespołu muzycznego - przyp. red.)mieści sie w kategorii przedsiębiorców, o jakiej mowa w art. 4 pkt. 1 lit. b ww. ustawy....
2004.10.14, wyrok Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, sygn. akt I SA 1517/03
1. Pominięcie w uzasadnieniu decyzji, oceny okoliczności faktycznych mogących mieć istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy, stwarza przesłankę do uznania naruszenia przepisów o postępowaniu. W niniejszej sprawie skarga zasługiwała na uwzględnienie, gdyż zastały naruszone przepisy prawa procesowego, a naruszenie to mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy....
2. Rozpoznając skargę Sąd uznał podniesione w niej zarzuty za trafne. Skarżąca Izba wskazała kilka okoliczności, które (...) powodują, że powinna być dopuszczona do udziału w przedmiotowym postępowaniu na prawach strony. Podnosiła ona, że ma interes społeczny w uczestniczeniu w tym postępowaniu, gdyż reprezentuje około 113 ogólnej liczby radiowych nadawców komercyjnych działających na rynku i w przedmiotowym postępowaniu niezbędna jest także ochrona ich interesów poprzez zapewnienie im - chociażby minimalnego - wpływu na sposób określenia i wysokość wynagrodzeń autorskich. Pominięcie racji i stanowiska nadawców radiowych może doprowadzić do negatywnych zjawisk społecznych - może doprowadzić do tego, że utwór w ogóle nie zostanie wykorzystany, może spowodować zmniejszenie środków na promocję nowych utworów i płyt, a także może doprowadzić do załamania tego rynku, skutkiem czego będzie likwidacja części lokalnych stacji radiowych i w konsekwencji utrata wielu miejsc pracy. Ponadto zatwierdzone tabele wynagrodzeń nigdzie nie są publikowane, zatem użytkownicy praw autorskich nie mają możliwości poznania ich treści z oficjalnego publikatora....
3. Argument, że poszerzenie kręgu uczestników na tym etapie postępowania, nie będzie spełniało wymogu racjonalnej kontroli organizacji społecznej nad postępowaniem, nie ma charakteru prawnego i wykracza poza przesłanki z art. 31 §1 k.p.a....
4. Minister Kultury nie ocenił wszystkich argumentów przedstawionych przez Izbę i odmówił dopuszczenia jej do udziału w przedmiotowym postępowaniu na prawach strony, należało uznać, że uzasadnienia obu postanowień, naruszyły normę art. 107 § 3 k.p.a, w sposób, który mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Minister Kultury winien ponownie dokonać oceny zasadności wniosku K. I. G. E. i T. w W., o dopuszczenie jej do udziału w przedmiotowym postępowaniu na prawach strony, w aspekcie ustosunkowania się do wszystkich zarzutów skarżącej, a szczególnie wnikliwie ocenić przesłankę interesu społecznego....